Параллельный импорт в России: возможности, риски и текущее состояние

Что такое параллельный импорт

Для начала стоит разграничить понятия. Параллельный импорт — это законный ввоз в страну оригинальной продукции без согласия правообладателя. Его не следует путать с контрафактом (неоригинальная поддельная продукция, использующая чужой бренд) или контрабандой (незаконный ввоз в страну любой продукции в обход таможенных правил).

Принципиальной основой для параллельного импорта выступает принцип исчерпания исключительного права. В мировой практике существует два режима:

• Международный режим — разрешение на ввоз не нужно. Исключительные права правообладателя на продукцию прекращаются при первой продаже. Далее продукция может реализовываться покупателем в любой стране.

• Национальный режим — разрешение на ввоз обязательно. Вне зависимости от того, кто и сколько раз продал товар за рубежом, для импорта в страну требуется разрешение правообладателя.

До 2022 года в России действовал национальный принцип исчерпания прав, что давало правообладателям монопольные позиции на локальном рынке. Однако санкционное давление потребовало пересмотра этого подхода.

Причины легализации параллельного импорта

Основной причиной легализации параллельного импорта в 2022 году стал массовый уход с российского рынка иностранных компаний и брендов вследствие санкционной политики недружественных стран. В санкционных списках для экспорта товаров в РФ значился практически весь перечень кодов ТН ВЭД, относящихся к индустриальной сфере (группы кодов 83, 84, 85 по ТН ВЭД).

Легализация параллельного импорта была призвана решить две ключевые задачи:

1. Противодействие ограничению поставок товаров в РФ в результате решений правообладателей

2. Обеспечение внутреннего рынка необходимыми товарами, особенно в части производства и технологий

Правовое регулирование параллельного импорта

Регулирование параллельного импорта в России строится на следующей законодательной базе:

• ГК РФ часть 4

• Таможенный кодекс ЕАЭС глава 52

• Федеральный закон 289-ФЗ от 03.08.2018 «О таможенном регулировании в РФ» статья 112 и Глава 57

Ключевым нормативным актом, запустившим механизм параллельного импорта, стало Постановление Правительства РФ от 29 марта 2022 г. № 506, которое установило, что Министерство промышленности и торговли РФ утверждает перечень товаров, в отношении которых не применяются положения статьи 1487 ГКРФ.

Важным инструментом контроля является Таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности (ТРОИС), который ведется Федеральной таможенной службой. Однако в отношении товаров, включенных в Перечень Минпромторга, таможенные органы не проверяют наличие согласия правообладателя на ввоз товаров с товарными знаками.

Механизм работы параллельного импорта

Российская модель параллельного импорта имеет важную особенность: он разрешен не для всех товаров, а только для определенных категорий, включенных в перечень Минпромторга. Этот перечень регулярно обновляется и в настоящее время действует уже пятая редакция.

Механизм работы выглядит следующим образом:

1. Если код ТН ВЭД указан в Перечне, и:

• Указаны конкретные бренды — разрешен параллельный импорт только этих брендов

• Указаны исключения некоторых брендов — разрешен параллельный импорт всей продукции за исключением поименованных брендов

• Не указаны никакие бренды — разрешен параллельный импорт товаров любых брендов

2. Если код ТН ВЭД не указан в Перечне — продолжает действовать ТРОИС и требуется согласие правообладателя для ввоза

Самые большие разделы в Перечне относятся к группам 82, 83, 84, 85, 87, 90 ТН ВЭД — машины, оборудование, инструменты и т.п. При параллельном импорте индустриальных товаров в основном используется подход, при котором указываются конкретные бренды, разрешенные к параллельному импорту.

Плюсы параллельного импорта

Поддержание ассортимента. Параллельный импорт позволил сохранить на российском рынке продукцию брендов, официально прекративших поставки. Особенно это касается промышленного оборудования, комплектующих и высокотехнологичных товаров.

Конкуренция и ценообразование. Отказ от монополии официальных дистрибьюторов привел к более гибкому ценообразованию. В ряде категорий это позволило снизить конечную стоимость для потребителей на 10-15%.

Адаптивность к санкциям. Механизм параллельного импорта значительно повысил устойчивость российской экономики к внешним ограничениям. За первый год работы объем такого импорта превысил $15 млрд.

Минусы и риски параллельного импорта

Сложности с гарантийным обслуживанием. Отсутствие официальной поддержки производителя создает существенные проблемы с сервисным обслуживанием, особенно для промышленного оборудования и сложной техники.

Качество товаров. Нельзя исключать риск попадания на рынок товаров, не предназначенных для российского рынка, с другими техническими характеристиками или программным обеспечением.

Финансовые сложности. Расчеты при параллельном импорте сопряжены с дополнительными затратами на конвертацию валют и комиссии посредников. При поставках из недружественных стран часто приходится использовать сложные многоступенчатые схемы с участием компаний из третьих стран, что увеличивает стоимость товара на 5-20%.

Нестабильность поставок. Отсутствие прямых контрактов с производителями делает цепочки поставок менее предсказуемыми. Для производственных предприятий это создает риски простоев из-за несвоевременного получения комплектующих или сырья.

Финансовая логистика при параллельном импорте

При работе с параллельным импортом компании сталкиваются с различными финансовыми моделями в зависимости от страны-поставщика:

1. Дружественные страны:

• Расчеты в национальных валютах (RUR, KZT, TRY и т.д.)

• Наценка дистрибьютора

• Затраты на пошлины

• Возврат НДС дистрибьютором

2. Недружественные страны:

• При прямых расчетах (EUR, USD) — возможен отказ банков-корреспондентов и банков получателя в проведении платежей

• При работе через посредников из третьих стран:

• Дополнительные затраты на конвертацию в РФ

• Наценка посредника

• При расчетах в валюте — затраты на конвертацию в EUR, USD

Текущее состояние и выводы для бизнеса

Система параллельного импорта в России продолжает эволюционировать. Минпромторг регулярно корректирует перечень товаров, разрешенных к ввозу без согласия правообладателей, адаптируя его к изменяющимся потребностям экономики.

Избирательный подход стал ключевой особенностью российской модели: параллельный импорт разрешен только для определенных категорий товаров и брендов. Это защищает интересы производителей, локализовавших производство в России, одновременно обеспечивая доступ к критически важным импортным товарам.

За три года система доказала свою жизнеспособность, но изменила свое значение. Если в 2022 году параллельный импорт был экстренной мерой для насыщения рынка, то сегодня он трансформировался в инструмент тонкой настройки экономики, дополняющий официальные каналы и локальное производство.

Для бизнеса это означает необходимость регулярного мониторинга изменений в регулировании и тщательной оценки рисков при работе с каждой категорией товаров.

Актуальная статистика и тенденции 2025 года

После почти трех лет функционирования системы параллельного импорта в России наблюдаются значимые изменения в объемах и структуре поставок. По данным Минпромторга России, ежемесячный объем продукции, поставляемой через параллельный импорт, снизился с $4 млрд до $3 млрд в месяц за последние два квартала. Это свидетельствует о постепенной трансформации рынка и адаптации бизнеса к новым реалиям.

Примечательно изменение товарной структуры параллельного импорта. Если в 2022-2023 годах основную долю составляли потребительские товары, то сегодня фокус смещается в сторону промышленного оборудования и комплектующих. В 2024 году Минпромторг расширил список товаров для параллельного импорта, включив в него бренды горнодобывающего оборудования (Dewalt, Epiroc, Husqvarna), насосов, вентиляторов и компрессоров (Soler & Palau, Vortice, Air System).

В автомобильном секторе также наблюдаются изменения: доля параллельного импорта среди новых зарегистрированных машин снизилась до 11% в апреле 2024 года с 15-16% в феврале-марте. Это может указывать на постепенную адаптацию официальных каналов поставок или рост локализации производства.

Что касается географии поставок, основными странами-поставщиками товаров по параллельному импорту в Россию остаются Китай, Киргизия, Белоруссия и Казахстан. Эти страны играют ключевую роль в обеспечении российского рынка товарами, особенно в сегментах электроники и автомобилей.

Однако параллельный импорт создает и определенные вызовы для рынка. По данным Минпромторга, каждый третий смартфон в России, ввезенный по серым схемам, оказался поддельным, что вызывает необходимость маркировки радиоэлектронной продукции. Это иллюстрирует проблему контроля качества при использовании неофициальных каналов поставок.

Динамика цен на товары, ввозимые по параллельному импорту, также претерпевает изменения. Если в 2023 году наблюдалось снижение цен на смартфоны и отдельные виды электротоваров из-за увеличения предложения, то в июне 2024 года при сохраняющемся высоком спросе цены на эти категории товаров выросли, согласно данным ЦБ РФ.